Country: Democratic Republic of the Congo
Closing date: 12 Mar 2018
a) Contexte
La province du Nord-Kivu est frappée, depuis le dernier trimestre de l’année 2017, par un niveau de violence sans précédent. La recrudescence des conflits armés a provoqué de nouvelles vagues de mouvements de population : entre janvier et décembre 2017, 442,000 personnes ont été obligées de fuir leurs villages d’origine en raison des violences des groupes armés et des milices. Actuellement, plus de 1 millions de personnes sont déplacées au sein de la province et depuis le début de l’année, la situation n’a pas montré de signes d’amélioration.[1]
Le non-respect des droits de l’Homme, les pillages, le déplacement des populations et l’échec qui en suit des saisons culturales plongent les habitants de la province dans une vulnérabilité accrue. Les groupes armés continuent de s’affronter pour le contrôle des différents territoires et l’armée gouvernementale organise de plus en plus d’opérations militaires bien qu’elle ne parvient pas encore à stabiliser les zones touchées par l’activisme des groupes armés. De plus, l’arrivée de nouvelles troupes gouvernementales (FARDC) dans les territoires de Beni et Lubero indique que les prochains mois seront très agités avec des affrontements provoquant des nouveaux mouvements de population. Ce phénomène a déjà provoqué l’apparition d’au moins six nouveaux sites de déplacement spontanés dans les territoires de Rutshuru et Masisi. Les trois sites spontanés dans la zone de santé de Kirotshe dans le territoire de Masisi (Kibundi, Kikoma et Kakoka) abritent approximativement 3,500 ménages en situation de vulnérabilité accrue. Des missions d’évaluation rapide menée par l’OIM à la fin de l’année 2017, ont montré des besoins importants dans le secteur des Abris et Articles Ménagers Essentiels (AME). L’évaluation des conditions de vie, le niveau de vulnérabilité et les besoins humanitaires ont été identifiés à travers les visites sur le terrain et les échanges avec les comités de PDIs dans les sites. La majorité des déplacés proviennent du territoire voisin, Walikale, et fuient un violent conflit ethnique ainsi que des combats répétitifs entre le groupe arme Nyatura et les FARDC.
b) Objectifs
Les actions mises en œuvre par le partenaire d’implémentation auront pour objectif principal l’amélioration des conditions de vie des populations affectées par le conflit au Nord-Kivu grâce à une réponse rapide à leurs besoins en abris et articles ménagers essentiels (AME). Les activités seront mises en œuvre dans le territoire de Masisi, dans les sites de déplacement spontanés (trois sites dans la zone de santé de Kirotshe) et au sein des communautés hôtes à travers deux composantes spécifiques :
- l’organisation de foires aux coupons pour une assistance en AME au bénéfice d’approximativement 1,787 ménage vulnérable (dans les sites de déplacements et en communauté hôte)
- l’organisation de foires aux coupons pour une assistance en abris pour approximativement 1,583 ménages de déplacés au sein de la communauté hôte
Le ciblage des bénéficiaires sera effectué par l’OIM en utilisant les outils provenant de la Matrice de Suivi des mouvements de population (DTM).
Le partenaire sélectionné mènera les activités décrites ci-dessous à partir du 1er avril 2018. Le contrat de services sera pour une période de neuf (09) mois.
c) Champ d’application des Services
Le partenaire sélectionné s’engage à fournir les services suivants :
A.Les activités préparatoires des foires dans les sites de déplacement et dans les communautés hôtes
- Mitigation des risques
1) Implication des autorités politico-administratives et locales (sensibilisations).
2) Identification des bonnes voies et lieux d'accès pouvant favoriser les vendeurs/commerçants et les bénéficiaires d'arriver au site de la foire.
3) Analyse de la situation sécuritaire qui permet aux vendeurs/commerçants d'écouler leurs marchandises avec quiétude et aux bénéficiaires d'acheter et d'acheminer leurs AME et abris à leurs résidences sans inquiétude.
4) Disponibilité des opérateurs économiques et vendeurs locaux dans la zone du site d’organisation de la foire.
5) Etude du marché local (disponibilité des articles essentiels dans la zone, prix moyen par article etc) et effet de l’organisation de foires sur l’économie locale
- Activités préparatoires
1) Sensibiliser les autorités locales et leaders locaux : pour ces catégories de personnes, la sensibilisation concernera sur le bienfondé des foires qui seront organisées dans la zone. Pour ces foires, les coupons auront la valeur de 75$ pour les AME et 120$ pour les kits abris conditionnels. Ceci permettra aux autorités et aux leaders locaux de s'approprier du projet et être les premiers sensibilisateurs.
2) Briefer les animateurs et les superviseurs sur l'approche des foires aux AME et Abris : le chargé de projet mènera des séances de renforcement des capacités et sensibilisations pour toutes les équipes opérationnelles sur les aspects suivants:
a. les techniques et méthodes de l’évaluation initiale des besoins, en utilisant « le Score-Card NFI » ;
b. Approche Foire aux NFI/Abris ;
c. Techniques de sensibilisation des masses ;
d. Suivi et évaluation des activités ;
e. Code de bonne conduite dans les urgences et de l’OIM ;
f. Collecte des données au jour de la foire et post-foire ;
g. Analyses des outils standards des évaluations et autres outils.
3) Enquêtes (Score card AME) ménages enregistrés/ciblés : cette activité devra se réaliser avant l’intervention pour permettre d'avoir une valeur de base par rapport au « Score card AME » afin de pouvoir calculer le degré de réduction de vulnérabilité des bénéficiaires en AME après les interventions.
4) Identifier et localiser les ménages bénéficiaires : ceci consistera à localiser les ménages déplacés et familles d’accueil enregistrés par OIM et ses partenaires sur tous les axes du projet. Les ménages vulnérables ciblés recevront une assistance spécifique lors des foires.
5) Mise en place du comité des foires : sensibiliser les bénéficiaires sur les critères de sélection de bénéficiaires et l’approche foire avant de constituer leur comité. Tenue des réunions opérationnelles et stratégiques pour la réussite des foires.
6) Identifier et enregistrer les vendeurs et autres producteurs locaux des AME et Abris : Les vendeurs devront être identifiés par le biais de la FEC locale de la zone identifiée pour les foires et du comité local des vendeurs. Le processus doit être inclusif et transparent et tenir compte de l’aspect « genre » et le concept « ne pas nuire » pour les commerçants et vendeurs retenus. Les vendeurs/commercants qui remplissent les critères prédéfinis recevront un contrat avec des références explicites aux prix plafonds des prix, à la quantité d’articles à amener, aux délais, aux modalités de paiement etc.
7) Sensibiliser les ménages bénéficiaires, les vendeurs et les producteurs locaux des AME/Abris : cette sensibilisation devra s’orienter vers deux groupes cibles : l’ensemble de la population et les bénéficiaires d’une part, pour qu’elles comprennent la manière dont l’assistance sera effectuée, les objectifs du projet, l’approche utilisée et les critères de sélection des bénéficiaires et, les vendeurs et les producteurs locaux des AME et Abris d’autre part pour qu'ils comprennent l’approche.
8) Impression et validation des coupons : cette activité étant sensible l’OIM doit être impliqué à tous les niveaux jusqu’à la remise aux bénéficiaires le jour des foires.
B.Organisation des foires
- Organiser les foires en AME et Abris (matériels de renforcement) : les sites seront choisis de commun accord avec les bénéficiaires et préparés par la communauté. Le jour de foire, il y aura la sensibilisation sur le fonctionnement de la foire, le remplissage et la remise de coupons sur base des listes d’enregistrement contre signature en présence des autorités locales et des staffs de l’OIM pour éviter les cas éventuels de fraude lors de la remise des coupons.
- Les voucher/coupons : Ces coupons auront la valeur monétaire de 75$ pour les foires AME et de 120$ pour les foires Abris. Ces coupons seront utilisés par les bénéficiaires uniquement dans les foires.
- Le lancement des foires : sera fait par l'autorité locale et sera conditionnel a la disponibilité des éléments essentiels (qualité et quantité) sur le site des foires. Pendant la foire, les bénéficiaires et leurs accompagnateurs seront assistés par les animateurs dans l'utilisation des coupons.
- Le niveau de satisfaction des bénéficiaires : devra être fait auprès des bénéficiaires et des vendeurs sur base d'une fiche d'enquête dont le résultat devra être partagé avec l’OIM.
- Echange des coupons par les vendeurs : après la foire, les vendeurs vérifieront les coupons reçus avec les animateurs et percevront leur argent selon les modalités sécuritaires convenues à l’avance.
C.Monitoring
- Mener des missions de monitoring post-intervention selon les protocoles et règles définis et des outils de suivi élaborés de manière conjointe avec l’OIM (au moins 10% des bénéficiaires seront ciblés de manière aléatoire)
- Mettre en place un système de gestion des plaintes incluant les bénéficiaires, les autorités locales, les commerçants ainsi que l’OIM comme partie neutre.
- S’assurer du respect des principes de protection des données de l’OIM.
d) Principes transversaux
a. Protection et intégration des aspects genre dans la réponse humanitaire : le partenaire sélectionné doit tenir compte des besoins spécifiques de toute personne ciblée dans la réponse. Les activités doivent être guidées par les principes de la protection humanitaire qui expriment la nécessité d'adresser de manière spécifique les besoins des populations vulnérables femmes, enfants, personnes âgées, malades et toute autre catégorie vulnérable ayant besoin d’assistance. Tous les incidents liés à la protection qui sont enregistrés au cours de la mise en œuvre des activités doivent être signalés à l'OIM ou aux structures compétentes sur le terrain et surveillés par les moyens appropriés.
b. Collaboration avec la communauté : cet appel à propositions met l’accent sur le leadership communautaire. L'OIM recommande vivement que les propositions intègrent des éléments de planification qui seront menés par la communauté. Les propositions doivent également expliquer comment les communautés seront encouragées à jouer un rôle de leadership actif tout au long des activités du projet en vue d’une stratégie de sortie appropriée.
c. « Ne pas nuire » : bien que les groupes cibles soient en majorité des personnes déplacées dans les sites de déplacement et au sein des familles d’accueil, les activités mises en œuvre ne peuvent pas désavantager les communautés hôtes. La coopération entre tous les membres de ces communautés doit être encouragée.
e) Rapports et Planning
Le partenaire sélectionné devra fournir des rapports de manière régulière sur l’avancement des activités prévues et complétées conformément au plan de travail. Le partenaire devra également fournir des rapports/informations supplémentaires à la demande de l’OIM.
Des rapports financiers devront être fournis à l’OIM de manière trimestrielle.
Le dossier complet de cette consultance peut être téléchargé sur le lien ci-dessous :
How to apply:
Les propositions techniques et financières doivent être soumises en bonne et due forme par porteur ou par courrier au bureau de l’OIM Goma :
Organisation internationale pour les migrations (OIM)
Sous-Bureau pour le Nord Kivu
14 Avenue des Orchidées – Quartier des Volcans
Goma
République démocratique du Congo
Les propositions doivent être reçues au plus tard le lundi 12 mars 2018 à 17 heures (heure de Goma). Les propositions reçues tardivement ne seront pas acceptées.
Toute question ou demande d’information peut être envoyée par courriel à rfqdrc@iom.int